Povodom Odluke Ustavnog suda o neustavnosti dela člana 19. Zakona o kinematografiji, od 3. aprila 2014. godine, po Inicijativi ANEM-a i RATEL-A
Obraćanje Upravnog odbora Filmskog centra Srbije javnosti
Upravni odbor Filmskog centra Srbije, obraćajući se celokupnoj javnosti, izražava oštro neslaganje sa Odlukom Ustavnog suda od 3. aprila 2014. godine o neustavnosti dela člana 19. Zakona o kinematografiji po Inicijativi ANEM-a (Asocijacija nezavisnih elektronskih medija) i RATEL-a (Republička agencija za elektronske medije), kojom je dovedena u pitanje egzistencija celokupne srpske kinematografije, svih Konkursa o stimulaciji proizvodnje, uspeha kod gledalaca i na festivalima, kao i ostalih audio-vizuelnih delatnosti.
Ukazujemo da se Ustavni sud u donošenju Odluke očigledno prvenstveno rukovodio Zakonom o telekomunikacijama donetim 30.6.2010. godine, u odnosu na Zakon o kinematografiji koji je bio donet 26.12.2011. godine.
Upravni odbor Filmskog centra Srbije ističe da je Zakon o kinematografiji prošao sve instance za donošenje jednog zakona, uključujući i Ministarstvo telekomunikacija i Ministarstvo finansija i Sekretarijat za zakonodavstvo Vlade Repubike Srbije. Dakle, ista Vlada donela je i podržala dva zakona u kojima se, prema mišljenju Ustavnog suda, pojedini članovi isključuju. Zato pitamo da li je moguće da je vremenski kriterijum jedini kriterijum za Odluku koju je doneo Ustavni sud ?! Jer, nijedna pravna služba Ministarstava i Vlade nije imala prigovore na “sporni” član 19. Zakona o kinematografiji (tačke 3. i 4.).
Upravni odbor Filmskog centra Srbije upozorava da je ovakvom Odlukom Ustavnog suda naneta ogromna šteta srpskoj kinematografiji jer, podsećamo da je veliki deo sredstava za finansiranje srpske kinematografije (proizvodnja, distribucija, prikazivanje, kinofikacija, izdavaštvo, promocija srpske kinematografije i kulture u inostranstvu i egzistencija i uposlenost filmskih radnika i umetnika) dolazio iz ovih, članom 19. Zakona o kinematografiji, predviđenih nebudžetskih sredstava.
Zato još ukazujemo da je time ozbiljno doveden u pitanje Plan i Program rada i Budžet FCS-a za 2014. godinu, usvojen od strаne Ministarstva kulture Republike Srbije, a time i Budžetom Republike Srbije za 2014. godinu.
Začuđujuće je da je Ustavni sud dao za pravo podnosiocu Inicijative za ocenu ustavnosti odredaba čl.19. Zakona o kinematografiji, privatnoj asocijaciji ANEM i regulatornom telu RATEL, iako je Vlada Republike Srbije dala svoje mišljenje u kojem se ne slaže sa pomenutom Inicijativom.
Interesantno je i da je jedan od podnosilaca Inicijative od strane ANEM-a, Saša Mirković, u trenutku podnošenja Inicijative 30. maja 2012. bio na funkciji predsednika Upravnog odbora ANEM-a, a da je u trenutku Odluke Ustavnog suda povodom Inicijative – 3. aprila 2014. na funkciji pomoćnika ministra kulture i informisanja zadužen za medije, te da je prema mišljenju UO FCS, trebalo da zastupa interese Ministarstva kulture.
Podsećamo takodje, da je odredbom člana 73. stav 3. Ustava Republike Srbije utvrdjeno da Republika Srbija podstiče razvoj nauke, kulture i umetnosti. Ovakvom Odlukom Ustavnog suda smatramo da je najdirektnije moguće ugrožen pomenuti član 73. stav 3. Ustava Republike Srbije.
Takodje podsećamo javnost da ANEM – Asocijacija nezavisnih elektronskih medija, ovom Inicijativom guši proizvodnju domaćih audio-vizuelnih sadržaja čime i svoje članice ostavlja bez zakonski propisane kvote sadržaja za emitovanje. Po kulturnim standardima EU svaka zemlja unapredjuje i stimuliše svoju nacionalnu filmsku proizvodnju i ona se ovakvom Odlukom Ustavnog suda ozbiljno ugrožava.
Očekujemo da će Ministarstvo kulture i informisanja preduzeti sve neophodne korake da zaštiti srpsku kinematografiju, da se ne bi ugrozile i moguće manjinske, regionalne i evropske koprodukcije.
Takodje očekujemo da će Ministarstvo kulture i informisanja naći način da nadoknadi uskraćena sredstva – usvojena Budžetom za 2014. godinu, kako se ne bi ugrozilo sve ovo što smo gore naveli, a što je već usvojeno na prethodno raspisanim konkursima Filmskog centra Srbije.
Upravni odbor Filmskog centra Srbije očekuje da Ministarstvo kulture i informisanja obavesti javnost, filmske stvaraoce i radnike, kao i Filmski centar Srbije kao Ustanovu kulture od nacionalnog značaja, o svim preduzetim koracima za zaštitu srpske kinematografije.
Upravni odbor Filmskog centra Srbije
Dejan Karaklajić
predsednik
Beograd, 24. april 2014.
Obraćanje Upravnog odbora Filmskog centra Srbije javnosti dostavljeno je:
– Vladi Republike Srbije
– Ministarstvu kulture i informisanja
– svim strukovnim Udruženjima
